Fase 3: Beleidsaanpassing
8. Programma's
Het programma: de koppeling tussen beleid en uitvoering
Waar de Omgevingsvisie de hoofdlijn van het beleid verwoordt, staat in het omgevingsprogramma hoe dat beleid vorm gaat krijgen. Een programma maakt dus de koppeling tussen beleid en wat er concreet gebeurt. Het is een flexibel instrument dat elke overheid – dus ook de provincie – kan toepassen. In het programma beschrijft een overheid maatregelen die leiden tot ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming of behoud van de fysieke leefomgeving. Gedeputeerde Staten stelt een programma vast.
Vrijwillig programma
De Omgevingswet biedt ruimte voor verschillende soorten programma’s. Zuid-Holland gebruikt vooral het vrijwillig programma. Dit type is uit eigen initiatief en naar eigen behoefte inzetbaar door een overheid. Zo biedt het programma flexibiliteit in de vormgeving en uitwerking van beleidsdoelen. Elk vrijwillig programma dat is vastgesteld tussen 23 maart 2016 en de inwerkingtreding van de Omgevingswet, geldt als een programma op basis van de Omgevingswet. De programma's van de provincie Zuid-Holland zijn momenteel thematisch; denk aan de energietransitie. De provincie heeft de ambitie om programma's op termijn gebiedsgericht te maken.
Maatregelen
De praktische uitvoering van het programma – van beleid naar uitvoering – is vastgelegd in maatregelen. Beleidssturing, heet dat. Denk aan subsidieregelingen of andere stimuleringsmaatregelen. Meer informatie over het Omgevingsprogramma vind je onderaan de pagina Omgevingsbeleid - Provincie Zuid-Holland bij documenten. Door deze integrale weergave van maatregelen maakt de provincie zichtbaar waar ze naartoe wil. Denk aan het meenemen van biodiversiteit in bouwopgaven. Of soortenbeleid. Of de energietransitie.
Vaak heeft een maatregel die wordt opgesteld effect op meerdere aspecten van de leefomgeving. Bij het maken van een maatregel is het belangrijk om collega's te betrekken, zodat zij vanuit hun discipline naar het vraagstuk kunnen kijken. Zo voorkom je dat collega’s worden verrast met een maatregel die effect heeft op hun takenpakket. De integrale weergaven van ons beleid zorgt ervoor dat je snel de juiste collega kan vinden.
Toekomstbeeld
Zowel thematisch als gebiedsgericht
De provincie heeft als doel om alle programma’s, zowel thematisch als gebiedsgericht, online toegankelijk te maken. Dit betekent dat inwoners en gemeenteambtenaren met behulp van kaarten kunnen inzien welke maatregelen er in hun omgeving van toepassing zijn. In de nabije toekomst kunnen medewerkers en inwoners van de provincie digitaal zien welke maatregelen er gelden op een willekeurige locatie binnen de provincie. Klik je bijvoorbeeld op de polder Laag-Boskoop, dan zie je wat de provincie beoogt met de ontwikkeling van het veenweidegebied en wat operationele doelen zijn op het gebied van landbouw, grondwater, bodemdaling of natuurbehoud.
Bij het maken van een maatregel is het belangrijk om collega's te betrekken, zodat zij vanuit hun discipline naar het vraagstuk kunnen kijken.